«Продвижение демократических институтов, запуск демократических процессов и отстаивание демократических ценностей в течение долгого времени являются основной целью внешней политики США…» — так начинается доклад R44858, подготовленный Аналитической службой Конгресса страны.
История этой службы, занимающейся исследованиями в области международных отношений и фактически фиксацией координируемых Вашингтоном финансовых операций в этой сфере, насчитывает более ста лет. Служба появилась на свет ещё в годы Первой мировой войны, в 1914 году.
С тех самых пор Аналитическая служба предоставляет данные для прений в Конгрессе, поэтому достоверность информации, указанной в докладе R44858 – не вызывает сомнений, ведь «глубинное государство» целиком и полностью полагается на своих аналитиков. На кону – «освоение» Конгрессом более чем $2 млрд., ежегодно направляемых американцами на поддержку «дружественных режимов» и «развитие демократии», поэтому каждая цифра в этом отчёте – перепроверяется дважды.
Аналитики, ответственные за составление доклада в этом году («специалисты по международным отношениям» Мэриан Лоусон и Сьюзан Эпштайн) отдельно отмечают, что кто бы ни находился у власти в Вашингтоне в тот или иной временной промежуток, лейтмотив американской внешней политики всегда остаётся одним и тем же, а её векторы – практически не меняются.
Ни вечная борьба между «демократами» и «республиканцами», ни критика либеральной оппозицией и различными группами влияния президента Трампа, ни прочие неотъемлемые элементы американской «внутренней кухни» никоим образом не сказываются на объёмах финансирования Вашингтоном своих стратегических союзников. Да, в докладе отмечается, что администрация Трампа выступает за резкое, пусть и поэтапное, снижение размеров помощи, оказываемой американцами «дружественным режимам», но в реалиях «глубинного государства» (управляемого настоящими «ястребами») этот фактор большой значимости не представляет: Дональд Трамп не смог бы переломить данное положение дел при всём желании и стремлении к этому.
В докладе отлично описана американская методология «продвижения демократии», состоящая из нескольких ключевых пунктов: поддержка демократических выборных процессов, помощь в проведении реформы судебной системы, контроль над соблюдением прав человека, а также работа с муниципальными органами власти.
Таким образом, американский внешнеполитический спрут «поражает» государственную систему на всех её уровнях, не оставляя подопытной стране никаких шансов на «излечение». Проплаченные коррумпированные политики, связанные с различными международными организациями (в том числе – некоммерческими), являются в «дружественных» США странах проводниками «демократии», верными слугами Вашингтона и честными союзниками американского «глубинного государства».
Естественно, международная помощь оказывается на законных (в первую очередь, с точки зрения самого Конгресса США) основаниях. В докладе перечислен целый ряд таких «инициатив» и «актов»: это и Инициатива по поддержке мира, развития и демократии в странах Центральной Америки, и Акт о поддержке демократии в Восточной Европе, и Акт о поддержке свободы. Большинство этих законов были приняты Конгрессом в начале 1990-х годов.
Сложные вопросы американской истории
Интересная деталь: в докладе этого года особое внимание уделено вопросам истории. Так, аналитики признают, что с самого начала эры Холодной войны американцы приложили максимум усилий для «демократизации» Германии и Японии, а также к свержению законно избранных правительств Ирана и Гватемалы.
Открытое вмешательство во внутренние дела других стран в службе считают «осознанной необходимостью», ведь иначе в этих странах к власти могли бы прийти коммунисты, что помешало бы проведению «транзита к демократии».
В докладе также приводятся основные подходы к международным отношениям президентов США, находившихся у власти с 1945 по 1991 год. «Отцом» современной методологии работы с «дружественными режимами» аналитиками признаётся Рональд Рейган, при активном содействии которого в 1983 году был создан так называемый Национальный Фонд в Поддержку демократии.
Сменивший Рейгана на посту президента США Джордж Буш-старший, по мнению авторов доклада, стремился к «продвижению идеалов демократии» в Восточной Европе, поскольку всерьёз опасался за стабильность Западной Европы, прилегающей к странам бывшего социалистического лагеря. «Демократизация» требовалась ему для того, чтобы ослабить военный потенциал этих стран и получить контроль над ядерным оружием, обладателями которого после распада СССР стали сразу несколько государств.
Идеи «свободного рынка» шли бок о бок с «демократизацией», вызывая в этих странах хаос и смуту так выгодную для Вашингтона. В тот период времени основными «целями» американской экспансии были Польша и Венгрия, которые также рассматривались в качестве буферных государств между Европой и Россией.
Финансовые потоки были перенаправлены на Ближний Восток в начале нулевых, когда после атак 11 сентября Джордж Буш-младший объявил войну международному терроризму. Американцы признают: им пришлось бороться против своих вчерашних союзников-исламистов, которых они пестовали и взращивали в предыдущие годы для противодействия «партизанам-марксистам». Впрочем, это всем и так было давно известно, и ничего нового аналитики в данном случае не сказали.
Важно другое: вместе с усилением американской работы на ближневосточном направлении существенную помощь в те годы получили также стратегически важные страны-соседи организованных американцами «горячих точек» — Ирака и Афганистана, а именно, страны Закавказья и Средней Азии. Так были успешно проведены «цветные революции» в Грузии и Киргизии, тогда же в целях сдерживания набирающей силы России была организована и смена режима на Украине.
Неоценимую «помощь» в этом деле оказало вашингтонским ястребам печально известное агентство USAID, о пагубных результатах деятельности которого написана не одна книга. При администрации Обамы акцент был сделан на «демократизации» стран, в которых прошла так называемая «арабская весна» 2011-го года. Сделано это было исключительно для того, чтобы «защитить американские экономические интересы в регионе», в чём аналитики также признаются в достаточно откровенной манере.
«В мире наблюдается рост авторитаризма…»
Несмотря на все приложенные для дестабилизации обстановки в мире усилия, в службе по-прежнему недовольны достигнутыми результатами. В докладе отмечается, что по состоянию на 2017 год в 71 стране мира отмечалось «ухудшение ситуации с правами человека и основными гражданскими свободами», что наблюдается на протяжении последних 12 лет. Американцев «устроило» положение дел только в 35 странах, где по этому показателю был зафиксирован незначительный рост. Все эти оценки были предоставлены организацией Freedom House.
В Вашингтоне сетуют и на то, что за последние несколько лет во многих странах мира была запрещена деятельность американских некоммерческих организаций, что представляет явную угрозу «распространению демократии американского типа». Это, согласно предоставленным в докладе данным, наблюдается в 60 государствах, начиная с 2015 года. Естественно, здесь речь, в первую очередь, идёт об ограничительных мерах, которые страны налагают на деятельность агентства USAID. Само же агентство в ответ на эти меры называет такие страны «недемократическими», а их режимы – «авторитарными». Удобная модель поведения.
Также в докладе говорится о том, что во многих государствах давление оказывается не только на USAID, но и на программы, которые организует и проводит Госдепартамент США, Национальный фонд в поддержку демократии и Корпорация вызовов нового тысячелетия (Millennium Challenge Corporation). Стоит ли упоминать о том, что все страны, которые так или иначе противодействуют «благотворному» американскому влиянию, тут же обвиняются во всех смертных грехах, главный из которых – «отход от идеалов демократии»? Аналитики видят в этом огромную проблему, полагая, что количество таких государств будет увеличиваться год от года.
Финансы и поклонники
В докладе приведены данные о том, что до 95-99% всей предоставляемой американцам помощи другим государствам проходит по ведомостям двух финансовых институтов: по линии Госдепартамента США и по линии USAID. Доля остальных 11 агентств, таким образом, составляет не более 5%. Интересно, что львиная доля этой помощи предоставляется странам под видом помощи экономической.
Администрации Трампа удалось сократить объём финансирования «программ по развитию демократии» примерно на 32% по сравнению с бюджетом на 2017 год, который принимался ещё при Обаме, тем не менее, в наступившем году американцы планируют потратить на эти «благие» дела не менее $1.689 млрд.
Какие же страны в последние годы получали наибольшее количество денежных средств от Вашингтона?
На первом месте Афганистан: в 2017 году властям страны было направлено более $300 млн.
На втором месте Сирия, куда американцы перечислили не менее $161 млн. на «развитие демократии».
На третьем же месте (сразу после двух объятых войной стран) располагается «движущаяся в Европу» Украина. Объём американских «гуманитарных» инвестиций в украинскую экономику оценивается в $100 млн. Именно столько стоит поддержание хаоса в этой соседней с Россией стране.
Это, кстати, больше, чем американцы тратят на своих собственных соседей. Так, мексиканские общественные организации и институты за отчётный период времени получили от Госдепартамента и USAID порядка $77 млн. По $66 млн. было направлено в Колумбию и Ирак, ещё $63 млн. получили от Вашингтона власти Иордании.
Россия: «наша стратегия – провалилась»
Россия приложила все усилия, чтобы ограничить деятельность Госдепартамента и USAID на своей территории. Однако, даже несмотря на это, объёмы американских вливаний, осуществляемые через другие общественные организации и направляемые, в первую очередь, на помощь оппозиции и прочим «защитникам демократии», в прошлом, 2018 году, составили порядка $6.3 млн. Это на $1.3 млн. больше, чем американцы потратили на продвижение своих идей в нашей стране годом ранее. Интересно, что по этому показателю Россия обошла даже Китай («включая Тибет», отмечают аналитики), куда в прошлом году было направлено «всего» $5.7 млн., тогда как в 2017 году эта сумма составила $7 млн.
Американцы признают: их стратегия в отношении России провалилась, а денежные средства, которые поступали российским общественным организациям в предыдущие годы, по сути, были потрачены впустую. В то же время, аналитики обещают придумать для России «что-нибудь ещё», поскольку в Конгрессе по-прежнему заинтересованы в «продвижении демократических ценностей» в нашей стране. Также американские аналитики признают поражение «стратегии продвижения» в Египте.
Подводя итоги…
Нет никаких сомнений в том, что, несмотря на все меры, которые российские власти предпринимают в вопросе ограничения деятельности американских общественных организаций и финансовых институтов на территории нашей страны, Вашингтон продолжит искать лазейки и новые пути распространения губительных для государства идей «американской демократии», которые на поверку оказываются не более, чем ширмой для лоббирования американских интересов.
Финансирование деятельности оппозиционных партий и движений, поддержка лидеров непопулярных в обществе мнений и некоммерческих организаций, политика раздачи грантов под проведение «правильных» гуманитарных исследований, создание информационных поводов, дискредитирующих существующую власть – вот лишь некоторые возможные пути поступления в Россию денежных средств из-за океана.
Данила Глумов
