Уже 18-ю неделю в Алжире продолжаются массовые протесты. Их участники, первоначально добивавшиеся отказа от участия в выборах, а затем и отставки экс-президента Абдель Азиза Бутефлики, теперь настаивают на масштабной перезагрузке политической системы страны. Последнее подразумевает полное отстранение от власти всех групп элиты, так или иначе связанных с фигурой бывшего главы государства.
Алжир играет большую роль не только в жизни Северной Африки: эксперты Council on Foreign Relations рассматривают его как один из наиболее значимых «оплотов борьбы с терроризмом». Ситуацией в республике обеспокоены в Риме и Париже. Местные политики опасаются появления новых потоков беженцев в случае дестабилизации ситуации в Алжире. Усугубление кризиса также может сказаться на положении в Нигерии, что способно привести к существенным колебаниям цен на нефть. Алжирские элиты обладают разветвленной сетью контактов на международном уровне, их представители успели сформировать репутацию надежных посредников, способных найти выход даже из самых сложных ситуаций. Наконец, не следует забывать, что Алжир – нефтегазовая держава, контролирующая значительную часть европейского рынка углеводородов.
Абдель Азиз Бутефлика
И потому иностранные державы активно вмешиваются в алжирский кризис. Саудовская Аравия вкладывает средства в салафитов, а Катар – в местные структуры «Братьев-мусульман» (организация запрещена в РФ). Обе ближневосточные монархии рассчитывают на то, что в случае свержения правящего режима власть быстро перейдет из рук светских лидеров протеста к исламистам. Этот сценарий уже был реализован в Египте и может быть повторен уже на земле Алжира.
Однако в любом случае будущее Алжира во многом будет зависеть от воли иного актора мировой политики – Соединенных Штатов. Формальное присутствие США в Алжире зачастую оценивается как достаточно слабое. Однако внимательное ознакомление с работой как государственных структур Соединенных Штатов, так и американских НКО заставляет усомниться в этом тезисе. Как, впрочем, и в отсутствии у США инструментов воздействия на протестное движение.
За период 2014–2017 гг. США по линии различных государственных ведомств перевели в Алжир более $30 млн. (в постоянных ценах). Фонд National Endowment for Democracy за период 2014–2018 гг. реализовал в Алжире 6 проектов общей стоимостью $466 тыс. В их рамках, в частности, проводилась подготовка женщин — политических и профсоюзных активистов и были запущены две онлайн-радиоплатформы, призванные содействовать продвижению «демократических идеалов» среди молодежи. Также были организованы тренинги в рамках подготовки кадров для развития «гражданской журналистики». На выделенные фондом средства была сформирована миссия, целью которой стало обнаружение причастности властей к похищениям оппозиционеров. Одновременно была развернута подготовка адвокатов, призванных защищать интересы семей «похищенных». Свыше $200 тыс. были потрачены на консолидацию бизнес-сообщества вокруг концепции неолиберальных реформ в экономике.
Посольство США в Алжире также активно участвовало в процессе формирования гражданского активизма и канализации его энергии. В частности, оно способствовало вовлечению руководителей алжирских неправительственных организаций в стипендиальную программу MEPI Leaders For Democracy Fellowship. В рамках последней молодые лидеры из Алжира (возраст участников программы – 28–35 лет, обязательны наличие степени бакалавра, профессиональный стаж не менее 5 лет и опыт работы над гражданскими и социальными проектами в течение 3–5 лет) проходят четырехнедельный курс теоретического обучения в Американском университете Бейрута, а затем проходят в течение 8 недель стажировку в неправительственных организациях – партнерах программы. Существуют англо- и арабоязычная версии программы, приводящиеся отдельно друг от друга. Англоязычные стипендиаты проходят подготовку на территории США. Они проходят стажировку в политических, неправительственных или общественных организациях в Вашингтоне (округ Колумбия).
Работа ведется не только с носителями светских ценностей и представителями демократического крыла оппозиции. Так, посольство Соединенных Штатов реализовало Imam Exchange Program – программу обмена для имамов Алжира и США.
Вероятность причастности США к протестам 2019 г. косвенно подтверждают слова экс-заместителя министра обороны США Брюса Ридела (ныне он является старшим научным сотрудником Брукингского института). По свидетельству Ридела, администрация Обамы обсуждала вариант отстранения Бутефлики от власти еще в 2013 г., однако алжирский истеблишмент решительно выступил против. И если учесть, что в данный момент тот же Ридел обвиняет Дональда Трампа в нежелании поддержать «алжирскую весну», возникает стойкое ощущение, что многие в американском истеблишменте не смирились с отказом.
Таким образом, Америка активно вмешивается во внутренние дела Алжира, но не использует для этого грубых прямых форм работы. Судя по ряду косвенных признаков, по меньшей мере часть американского политического истеблишмента могла быть заинтересована в дестабилизации ситуации в Алжире и участвовала в подготовке протестов. Президент Трамп, очевидно, не заинтересован в превращении Алжира в очередной очаг нестабильности. Однако представители демократической партии и, вероятно, часть республиканцев придерживаются прямо противоположного мнения. Работа американцев по формированию новой алжирской элиты и усилению контроля над оппозицией продолжается даже в настоящий момент.
Ведущий аналитик Фонда защиты национальных ценностей николай Пономарев
