Южно-Африканская Республика является одним из наиболее экономически развитых государств «черного континента». Специфика экономико-географического положения ЮАР также обуславливает значимую роль республики в международной торговле. Положение дел в данном государстве автоматически сказывается на всем состоянии региона Южная Африка. Неудивительно, что ведущие мировые державы стремятся к выстраиванию с официальной Преторией партнерских взаимоотношений. Однако некоторые государства также пытаются вмешиваться во внутренние дела ЮАР, фактически подрывая суверенитет республики. И в первую очередь, в данном случае, речь идет о Соединенных Штатах. Нагляднее всего это демонстрирует система грантов, при помощи которой США постепенно переформатируют в своих интересах внутриполитическое поле ЮАР. Важно подчеркнуть: речь идет не о грантах, выделяемых на борьбу со СПИДом или браконьерством, а финансах, выделяемых для работы с политическими и общественными организациями. Деньги направляются как на проекты, связанные непосредственно с ЮАР, так и на программы регионального масштаба, охватывающие регион Южная Африка в целом.
Так, в 2018 г. Национальный фонд демократии (National Endowment for Democracy, NED) выделил в общей сложности $600 000 на «укрепление института политических партий» в Южной Африке. $300 000 на работу с либеральными и левоцентристскими партиями получил Национальный демократический институт международных отношений (National Democratic Institute for International Affairs, NDI). Еще $300 000 было выделено Международному республиканскому институту (International Republican Institute, IRI), специализирующемуся на работе с консерваторами. (Обе организации признаны в России «нежелательными» по причине попыток вмешательства во внутреннюю политику РФ). В рамках реализации грантов проводились конференции, тренинги и семинары, аудитория которых формировалась за счет лидеров политических партий. Их не только обучали новым организационным методикам, но и предоставляли партийным руководителям техническую помощь по организации контроля за выборами. С ними проводили подготовку к проведению избирательных реформ, «направленных на выравнивание игрового поля политической конкуренции». Последнее сложно трактовать иначе, как намерение оспорить доминирование ныне правящих партий за счет слома существующей системы организации выборов. В ходе работ по гранту также был запущен процесс создания «учебных сетей» для партийного актива.
$200 000 было выделено по гранту, официальной целью которого является «совершенствование местного самоуправления» непосредственно в ЮАР. В роли оператора данного проекта опять же выступает IRI. Значительная часть грантовых средств выделяется на проведение исследований «на местах» с целью оценки ситуации в конкретных муниципалитетах. Последнее подразумевает сбор данных о конфликтах локального и регионального уровня, взаимоотношениях внутри местных элит, протестных движениях и т.д. Таким образом, результатом работ по гранту должно стать появление подробного банка данных, способного стать прочным фундаментом для принятия политических решений в отношении ЮАР. На базе этой информации можно легко смоделировать как последствия введение экономических санкций против ЮАР, так и организацию в этом государстве «цветной революции».
Значительные средства выделяются на «мягкую силу» США в ЮАР, создание привлекательного образа Соединенных Штатов в глазах населения. Например, в 2019 г. было опубликована предложение подготовить выставку музейного типа «Роль Америки в борьбе против апартеида». На реализацию грантовой программы выделено $300 000. Данный проект призван «сбалансировать» представления граждан ЮАР о роли США в борьбе с режимом апартеида. Необходимо пояснить: многие из граждан ЮАР хорошо помнят о том, как Рональд Рейган наложил вето на резолюцию Конгресса о применении санкций к расистскому режиму в ЮАР. Равным образом не стерлась из памяти экономическая и военная помощь США администрации Питера Виллема Бота, которого в Вашингтоне ценили как ярого антикоммуниста, закрывая глаза на присущие ему расизм и африканерский национализм. Выступая в 1986 г. в Конгрессе США, южноафриканский правозащитник епископ Дезмонд Мпило Туту охарактеризовал внешнеполитический курс Вашингтона в отношении ЮАР не иначе как «мерзостью». Таким образом, у американцев действительно есть повод вкладывать средства в трансформацию памяти граждан ЮАР.
$30 000 было выделено в 2018 г. на создание в 12 государствах Южной Африки сети студенческих активистов. Основой для этого стало проведение серии семинаров и форумов для активистов студенческого движения и лидеров общественного мнения. В рамках этих мероприятий осуществлялись, в том числе подготовка будущих лидеров региональной сети студенческих активистов и определение общей тактики решения ее долгосрочных задач.
Продвижению американских интересов в ЮАР служит и программа малых грантов посольства США (размер помощи колеблется от $1 000 до $24 000). Одним из ее основных направлений является продвижение «демократической повестки»: свободы слова и СМИ, стимулирование избирателей к участию в голосовании, обеспечение прозрачности принимаемых властью решений. Сами по себе такого рода инициативы, безусловно, заслуживают поддержки. Однако практика показывает, что власти США достаточно «специфически» трактуют понятия «демократия» и «права человека», если речь идет о событиях за пределами Соединенных Штатов. Наглядным тому подтверждением служит ситуация на современной Украине. (Интересно отметить, что телеканал Евромайдана «Громадське ТВ» был создан именно на средства гранта посольства США).
Таким образом, разнообразные системы грантов позволяют Соединенным Штатам незаметно переформатировать в собственных интересах партийное поле южноафриканских государств, и в том числе ЮАР. Параллельно ведется работа по формированию местных политических элит и созданию лояльных Вашингтону общественных организаций. Реализуются проекты, призванные сформировать в общественном сознании положительный, отчасти даже мессианский образ США. Также активно собирается информация о положении дел внутри страны, включая сведения о внутренних конфликтах локального и регионального уровня. В совокупности эти факты указывают как на ощутимое вмешательство США во внутреннюю политику ЮАР, так и на готовность Вашингтона расширить его масштабы.
Ведущий аналитик Фонда защиты национальных ценностей Николай Пономарев
